水利部以第52號令發布的《水利工程質量管理規定(2023年修訂版)》已于2023年3月1日施行,江蘇鴻基水源科技股份有限公司聞令而動、順勢而為,日前印發通知,對學習宣傳貫徹工作作出部署,要求公司各部門、各項目部把做好學習宣傳貫徹工作作為全面落實黨的二十大精神以及強化工程質量為公司生存基礎理念的重要舉措,大力推動法律規章深入人心、落地生根。
通知指出,作為水利工程建設的參與者,江蘇鴻基水源科技必須深刻學習領會該規定的具體內容與要求,并在工程施工過程中認真貫徹落實。一是正確理解該規定的修訂背景,質量是水利工程的根本,質量管理一直是水利工程建設的重要環節與內容,水利部1997年頒布以及2017年修改的《水利工程質量管理規定》實施多年以來,對于落實水利工程建設質量責任、規范水利建設質量工作行為、提升水利工程質量發揮了重要作用。近年來,建設工程質量管理條例、建設工程勘察設計管理條例等法律法規以及《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》等相繼頒布施行,有必要對原《規定》作出相應修改,同時,推動水利高質量發展,統籌水利發展和安全,對水利工程質量管理工作提出了新的更高要求,原《規定》中的質量責任界定、質量管理內容、質量監管方式等已不能完全滿足水利工程質量管理的需要。此次修訂既是保證規范規程規定與法律法規的一致性,又是對水利工程建設質量監督管理成熟措施向法律規范層面的上升。二是緊緊把握該規定的核心思想,本次修訂主要根據《建設工程質量管理條例》等上位法,對水利工程質量管理的相關環節作出全面系統的規定,增加可操作性;結合當前水利工程質量管理需要及存在的實際問題,作出細化實化規定,突出水利特色。該規定強調項目法人對水利工程質量承擔首要責任,勘察、設計、施工、監理單位承擔主體責任,檢測、監測等其他單位依據有關規定和合同承擔相應責任。這既延續了以往的“水利工程質量實行項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制”的精神,又強調了參建單位的各自職責。三是特別關注施工單位的質量責任,首先健全質量管理組織與制度,該規定強化施工單位質量管理,明確施工單位應當嚴格施工過程質量控制,保證施工質量,建立健全施工質量管理體系,根據工程施工需要和合同約定,設置現場施工管理機構,配備滿足施工需要的管理人員,落實質量責任制;其次重視質量檢驗檢測,施工單位必須按照經批準的設計文件、有關技術標準和合同約定,對原材料、中間產品、設備以及單元工程(工序)等進行質量檢驗;最后做好質量評定與驗收,施工單位應當嚴格執行工程驗收制度,做好隱蔽工程的質量檢查和記錄,隱蔽工程未經驗收或者驗收不通過的,不得隱蔽。
通知強調,根據《建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》,對違反水利工程建設質量管理的行為,作出援引性處罰規定,明確了嚴格的法律責任,對水利工程參建單位的行政處罰、行政處理決定等信息依照有關規定記入信用記錄。作為施工單位對此必須有清醒認識,公司上下各部門、各項目部所有人員要學深學透、融會貫通,明后果,知敬畏,有行動,謀實效。