經濟大省江蘇，正在踐行綠色發展的道路上奮楫爭先、砥礪前行。

　　在全國率先劃定生態保護紅線，紅線區域陸域面積占全省國土面積的22.23%；強力推進“263”專項行動、省級環保督察；累計建成國家生態市縣45個、國家生態工業示范園區21家，12個市縣及園區被國家列入園區循環化改造等示范試點……

　　近年來，江蘇堅決貫徹落實黨的十八屆五中全會確立的綠色發展新理念，自覺采取果決措施，努力實現“天更藍、水更清、地更綠、人更富”。

　　轉型升級，天藍水清口袋富

　　宿遷市耿車鎮，曾因加工利用廢舊塑料創造的“耿車模式”蜚聲全國，但低端粗放的發展讓耿車陷入“垃圾圍鎮”困境，鄉村干部走到哪，都帶著一身塑料味兒。耿車鎮黨委書記徐光良說，最嚴重時，空氣污染超標20倍，河流水質淪為劣五類水，家庭作坊釋放的有害氣體很遠就能聞得到。

　　然而近日記者來到耿車，這里卻是河水清清，鳥鳴陣陣。原來，2015年末，耿車鎮打響“塑料垃圾殲滅戰”，提出從根源上避免“越規范越集聚、越集聚越污染”，另起爐灶，綠色發展。去年1月，宿遷市出臺全面關停耿車鎮廢舊塑料加工企業的決定，壯士斷腕，割肉轉型，發展家具電商、花卉苗木等綠色產業，如今，這里已轉身為“全國淘寶鎮”“省級生態鎮”。

　　擺脫舊有的發展慣性和路徑依賴，耿車正在加快轉變發展方式。2016年，該鎮實現電商交易額20億元，實現淘寶村全覆蓋，農民人均年純收入達15682元。宿遷市委書記魏國強說，做好“富口袋”和“富環境”文章，該市正加快構建“一廊兩帶兩環多點”的生態空間格局，規劃了大運河、古黃河“兩河”生態產業富民廊道，作為探索生態優先、綠色發展新路的先行先試項目，項目區包括22個鄉鎮，總面積約2110平方公里、人口183萬。通過實施“家門口就業”工程，扎實推進小網店、小工廠、小農場、小物流、小服務等“五小創業”，全力加快脫貧攻堅步伐。

　　耿車，是江蘇堅持“調高、調輕、調優、調強、調綠”發展理念的一個縮影。隨著越來越多的地區主動探索綠色轉型，江蘇的產業結構實現“三二一”的歷史性轉變，江蘇人實實在在地感受到了身邊環境的變化——

　　天更藍。大氣污染防治行動計劃實施以來，江蘇共完成大氣治理重點項目超過8600個，全部淘汰2005年之前注冊營運的黃標車，今年夏收期間秸稈火點數為零，空氣質量預測預報由24小時提前至48小時；

　　水更清。將黨政領導“河長制”升級為“斷面長制”，集中約談水質不達標的“斷面長”，近兩年來約談了40個斷面不達標或水質有退步的斷面長，太湖水質持續改善，連續9年實現“兩個確保”；

　　地更綠。建立了土壤環境監測網絡，開展污染場地環境監管試點，今年，新增危險廢物處置能力18.5萬噸，已經完成15萬噸的年度目標。

　　嚴守紅線，厚植生態底色

　　作為省內生態資源大市，鹽城生態保護的任務比其他地區更加繁重，加快發展的要求也更加迫切。鹽城市市長戴源說，“我們不僅要保護好綠色，更要發展好綠色生產力，不僅要厚植生態底色，更要增強綜合實力和底氣。”

　　嚴守生態紅線，鹽城建立了維護生態空間的紅線制度，劃定生態紅線保護區域占國土總面積23.5%，全省最高。經過3輪化工專項整治，全市化工園區由10個減至4個，化工生產企業由735家減至323家，入園進區率達83%。為確保生態環境持續改善，該市還實施“三治三化”行動，計劃投資150億元對主城區108平方公里內的黑臭水體進行綜合治理。今年以來，鹽城空氣質量綜合指數全省第一，優良天數比例保持全省前列，生態綠色成為鹽城的“金字招牌”。

　　厚植生態底色，鹽城把生態投入作為最有價值的投入，全面實施“一片林”工程，新增造林面積占全省1/4，珍貴樹種占60%以上。沿海百萬畝生態防護林建成后，林木覆蓋面積可達520萬畝。目前，該市正依托麋鹿和珍禽兩個國家級自然保護區，實施生態修復工程，打造生態特區，推動國家可持續發展實驗區建設不斷取得新進展。

　　透過鹽城這扇窗，看到的是江蘇生態文明建設不斷加快的進程。2016年底江蘇擁有國家生態園林城市3個，國家園林城市25個，國家園林縣城7個，省級園林城市21個。省內88%以上城市（縣城）達到了國家或省級園林城市標準。國家生態園林城市數量位居全國第一，園林城市總數位居全國前列。2016年末，全省設立自然保護區31個，其中國家級自然保護區3個，面積達56.64萬公頃。

　　水網密布的江淮生態經濟區，生態條件較好，發展綠色生態農業優勢獨特。區域內農業特色產業多且享譽盛名，不僅是重要的商品糧基地，還是蔬菜、油料、水禽等優勢產區，興化大米、寶應荷藕、高郵雙黃蛋等在全國有較高知名度。“江淮生態經濟區有條件、有基礎、有潛力做特做優做強，做成沿線綠色農產品產業帶。”省農委主任吳沛良表示，在推進江淮生態經濟區建設中，需要立足自身資源優勢和農業產業的特點，大力發展綠色有機農業，讓農業為生態建設發揮正向功能，把生態優勢變成產業優勢和效益優勢。“我們將以江淮生態廊道為核心，圍繞優勢特色產業發展，集中打造綠色有機農產品優勢產業帶。因地制宜培強培優，讓特色產業立得住。”

　　令行禁止，從嚴強化環境監管

　　令行禁止，綠色發展才能取得實效。近年來，我省全面從嚴強化環境監管，狠抓新環保法及其配套辦法的貫徹落實，以強烈的法治思維、“零容忍”的態度，嚴厲而精準地打擊各類環境違法行為。

　　2016年12月9日，江蘇省“263”專項行動動員會召開，省委書記、省長雙雙到會并講話，省長親任專項行動領導小組組長。2017年2月20日，《江蘇省“兩減六治三提升”專項行動實施方案》發布。

　　一場聲勢浩大的專項行動隨即在全省各地全面展開：各級各部門認真貫徹省委、省政府決策部署，層層落實任務，緊緊圍繞“四個確保”（確保“減煤”超過千萬，確保“減化”任務敲實，確保“六治”取得實效，確保“提升”發揮效應），凝聚共識，突出重點，完善機制，一著不讓推進“263”專項行動11個專項方案的實施，集中力量解決了一批突出的環境問題，交出了亮眼的半年成績單——

　　全省規模以上企業煤炭消費量減少301萬噸，同比下降1.6%；全省關停化工企業1049家，完成年度目標的91.3%，其中連云港已完成全年目標；太湖流域水質穩中向好，應急防控和安全度夏工作有序展開；生活垃圾分類試點工作穩步推進，垃圾無害化處置能力進一步提升；年度計劃的116條城市黑臭水體整治工程，已完成23條，在建76條……

　　我省還全面推動落實網格化環境監管新手段，全省共劃分四級以上網格1.5萬多個，初步建立8000多人的巡查隊伍。構建環境司法與行政執法的聯動工作機制，著力解決環保行政執法中的難點問題。實施“及時就地解決環境信訪突出問題”專項行動，2016年，全省環境信訪總量同比減少7%。大力推行“雙隨機一公開”，建立“一企一檔”的污染源監管信息平臺，移動執法裝備實現全省環境監察機構全覆蓋。今年1—8月份，全省立案查處環境違法行為9002件，處罰金額5.52億元，同比分別上升39%、21%。

　　今年2月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《江蘇省環境保護督察方案（試行）》，要求從2017年起，每兩年對各設區市督察一遍。7月6日、7日，3個省級環保督察組先后進駐揚州、徐州、南通，拉開江蘇首次省級環保督察的序幕。“環保督察，是黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排。”省環保廳副廳長秦亞東介紹說。

　　接到“如皋印染整理有限公司存在污染問題”的交辦單后，如皋市環保局隨即對企業進行調查：企業污水處理設施未經環保竣工驗收。7月12日，執法人員對該公司啟動按日計罰，同時將相關責任人移送公安機關。

　　目前，第二批省級環保督察組已全面完成對南京、無錫、蘇州3個設區市的督察進駐。截至9月21日，3個督察組向當地交辦環境信訪問題2171件。

　　建章立制，民之所盼政之所向

　　綠色發展，離不開制度保障。民之所盼，就是政之所向。

　　針對我省水污染物排放總量大，水環境承載力不足、水質改善難度大的問題，我省在全國率先建立覆蓋全省的“雙向補償”制度，以“誰超標、誰補償，誰達標、誰受益”為原則，實行雙向補償，當斷面水質超標時，由上游地區對下游地區予以補償，當水質達標時，由下游地區對上游地區予以補償。同時考慮部分河流往復流情況，根據不同流向分別確定補償區域。

　　今年，《江蘇省水環境區域補償工作方案》正式實施，將補償斷面從66個增加到112個，補償標準提高至原先的1.25-2倍，并將太湖流域總磷補償標準調高至其他地區的2倍。截至2016年，我省水環境區域補償資金累計已超過13億元，僅太湖地區就拉動地方治污投入超過800億元。雙向補償工作方案實施不到3年，補償資金就超過10億元，補償資金連同省級獎勵資金全部返還地方，專項用于水污染防治工作。太湖流域實施區域補償試點5年后，補償斷面高錳酸鹽指數、氨氮、總磷濃度分別下降11.5%、36%、20.8%；通榆河流域補償試點2年后，補償斷面高錳酸鹽指數、氨氮濃度分別下降11.1%、48.4%。

　　在江蘇，環保誠信體系正在以前所未有的力度推進。今年上半年，全省近3萬家重點污染源企業環保信用評價結果相繼分級公布，評價結果納入征信體系，不僅與其信貸融資直接掛鉤，我省還對環保信用評級差企業實施差別水價、電價政策，對被評為“紅色”等級企業污水處理費加收標準不低于0.6元/立方米，對被評為“黑色”等級及連續兩次以上被評為“紅色”等級企業污水處理費加收標準不低于1元/立方米！由于多征收污水處理費對污染企業造成了經濟壓力，促使企業增加或者改造污水處理設施，達到減排效果。僅2016年，就對全省“黑色”“紅色”企業征收差別電價1.8億元。

　　綠色發展，不僅是經濟領域的一場變革，也是對地方社會治理能力的一場重大考驗，這在江蘇各級黨政干部中已形成共識。

　　放眼全省，從太湖之濱到江淮之間，轉型發展大潮奔涌，“263”行動披荊斬棘——江蘇，正以更加主動自覺的實際行動，貫徹落實綠色發展理念，持之以恒、久久為功，為魚米之鄉贏得永續發展的未來！